11月,党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。
15个部分、60条、约2万字,这份习近平总书记亲自领导制定的规划《建议》,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件,是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动指南。
一个新奋斗目标:全面建设社会主义现代化国家
在我国全面建成小康社会之后,“十四五”将开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程,吹响了向第二个百年奋斗目标进军的号角。
统筹两件大事:发展和安全
安全是发展的前提,发展是安全的保障。
“统筹发展和安全”“坚持总体国家安全观”“防范和化解影响我国现代化进程的各种风险”,规划《建议》大篇幅部署发展重大任务的同时,围绕“安全”作出系统部署。
三个“新”贯穿全文:新发展阶段、新发展理念、新发展格局
习近平总书记在11月2日的中央深改委第十六次会议上强调,“十四五”时期我国将进入新发展阶段。
适应新发展阶段,离不开新发展理念来指引,需要构建适应新阶段的新发展格局。
“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,规划《建议》在“十四五”时期经济社会发展指导思想中强调。
五大新发展理念:指引“十四五”高质量发展
规划《建议》的核心,用12个部分展现“十四五”发展的重大任务,背后贯穿着一条清晰的逻辑线——坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
12个方面的重大任务,“坚持创新驱动发展”被放在了第一位。
综观规划《建议》,协调、绿色、开放、共享的理念体现高质量发展的要求:优化国土空间布局,推进区域协调发展和新型城镇化;推动绿色发展,促进人与自然和谐共生;实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面;改善人民生活品质,提高社会建设水平。
六个发展目标:勾画“十四五”发展新图景
“十四五”时期作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,能否开好局、起好步至关重要。
规划《建议》从六个“新”提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标:经济发展取得新成效,改革开放迈出新步伐,社会文明程度得到新提高,生态文明建设实现新进步,民生福祉达到新水平,国家治理效能得到新提升。
围绕社会文明程度得到新提高,规划《建议》提出,公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富,中华文化影响力进一步提升等。
当前,我国人均国内生产总值超过1万美元,中等收入群体超过4亿人,“十四五”时期将是我国迈向高收入国家的关键时期。规划《建议》在收入分配领域打出一套政策“组合拳”,包括健全工资合理增长机制,着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,多渠道增加城乡居民财产性收入等,向着“扎实推动共同富裕”迈出有力步伐。